Prawo gospodarcze publiczne WP-PRZ-PGP
Przedmiot realizowany jest w formie wykładu (32 h) i ćwiczeń (16 h). Szczegółowy program zajęć:
WYKŁAD:
1. Gospodarka jako przedmiot regulacji prawnej. Pojęcie gospodarki; funkcje prawa w gospodarce; prawo gospodarcze publiczne i prywatne; konstytucyjne, administracyjne i europejskie prawo gospodarcze; europeizacja prawa gospodarczego państw członkowskich UE. – 3 godz. – EW1, EW2 – PR_W01, PR_W02
2. Konstytucja gospodarcza RP. Otwartość (neutralność) konstytucji; zasady: demokratycznego państwa prawnego, sprawiedliwości społecznej, pomocniczości, proporcjonalności, społecznej gospodarki rynkowej; wolność działalności gospodarczej jako zasada prawna i prawo podmiotowe oraz przesłanki jej ograniczania (art. 22 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP); ochrona własności; zasada równości; zasada konkurencji. – 6 godz. – EW3, EW10 – PR_W01, PR_W08, PR_W09
3. Konstytucja gospodarcza Unii Europejskiej. Społeczna gospodarka rynkowa; zasada otwartej gospodarki rynkowej z wolną konkurencją; rynek wewnętrzny i swobody rynku wewnętrznego; zasada niedyskryminacji; zrównoważony rozwój; neutralność traktatowa wobec własności; usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym; gospodarcze prawa podstawowe w prawie Unii Europejskiej. – 4 godz. – EW2, EW4 – PR_W02, PR_W09
4. Administracja gospodarcza. Rządowa administracja gospodarcza; agencje; terenowa administracja gospodarcza; samorządowe organy administracji gospodarczej; europejska administracja gospodarcza. – 3 godz. – EW5 – PR_W05
5. Funkcje administracji publicznej wobec gospodarki. Policja gospodarcza; reglamentacja; regulacja; kontrola; nadzór; kierownictwo; planowanie; wspieranie gospodarki; wolność działalności gospodarczej a jej reglamentacja. – 4 godz. – EW6 – PR_W04, PR_W06, PR_W12
6. Prawne formy działania administracji gospodarczej. Akty normatywne, akty administracyjne, umowy, czynności faktyczne; klasyfikacja stosunków administracyjnoprawnych w gospodarce. – 3 godz. – EW7 – PR_W06, PR_W07
7. Prawo publicznej działalności gospodarczej. Działalność gospodarcza Skarbu Państwa; zasady zarządzania mieniem państwowym (ustawa z dnia 16 grudnia 2016 r.); pojęcie przedsiębiorcy publicznego; komercjalizacja i prywatyzacja; gospodarka komunalna (ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r.); partnerstwo publiczno-prywatne (ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r.); umowa koncesji na roboty budowlane lub usługi (ustawa z dnia 21 października 2016 r.). – 6 godz. – EW8, EW10 – PR_W04, PR_W08, PR_W09
8. Pomoc publiczna i działalność gospodarcza w Polskiej Strefie Inwestycji. Pojęcie i przesłanki pomocy publicznej (art. 107–109 TFUE); pomoc de minimis i wyłączenia blokowe; specjalne strefy ekonomiczne i wsparcie nowych inwestycji (ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji). – 3 godz. – EW9 – PR_W04, PR_W12
Łącznie: 32 godz.
ĆWICZENIA:
1. Publiczne prawo gospodarcze – przedmiot i zakres. Funkcje państwa wobec gospodarki. Konstytucyjne podstawy ustroju gospodarczego. Wolność działalności gospodarczej i zasady jej ograniczania – 1 h EĆ1 - PR_U01, PR_U03, PR_U05
2. Działalność gospodarcza – pojęcie i elementy definicji. Pozytywne i negatywne przesłanki działalności gospodarczej. Wyłączenia z zakresu stosowania ustawy – Prawo przedsiębiorców – 1 h - EĆ2 - PR_U01, PR_U02, PR_K01
3. Działalność gospodarcza w innych regulacjach prawnych. Relacje pomiędzy poszczególnymi definicjami działalności gospodarczej. Działalność nieewidencjonowana – 1 h - EĆ2 - PR_U01, PR_U02, PR_K01
4. Pojęcie przedsiębiorcy. Mikroprzedsiębiorcy, mali i średni przedsiębiorcy – 1 h - EĆ3 - PR_U01, PR_U02
5. Podejmowanie działalności gospodarczej. CEIDG. Zawieszenie i zakończenie wykonywania działalności gospodarczej – 1 h - EĆ4 | PR_U02, PR_U08
6. Zasady wykonywania działalności gospodarczej. Podstawowe obowiązki przedsiębiorcy – 1 h - EĆ5 | PR_U02, PR_K04
7. Zasady działania organów władzy publicznej wobec przedsiębiorców. Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców – 1 h - EĆ6 - PR_U02, PR_U03
8. Reglamentacja działalności gospodarczej – działalność regulowana, koncesje, zezwolenia, licencje, zgody i inne formy reglamentacji – 2 h - EĆ7 - PR_U02, PR_U08
9. Kontrola działalności gospodarczej przedsiębiorcy – 1 h - EĆ8 - PR_U02, PR_K04
10. Działalność gospodarcza przedsiębiorców zagranicznych i transgraniczne świadczenie usług na terytorium RP – 1 h - EĆ9 - PR_U02, PR_U05
11. Ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne – 1 h - EĆ10 - PR_U03, PR_U04
12. Publicznoprawne instrumenty wspierania działalności gospodarczej – Polska Strefa Inwestycji i specjalne strefy ekonomiczne – 1 h - EĆ11 - PR_U04, PR_U05
13. Analiza i rozwiązywanie kazusów (realizowane sukcesywnie w toku zajęć 2–12), prezentacja rozwiązania kazusu – 2 h - EĆ12 - PR_U02, PR_U08, PR_U09, PR_K01, PR_K03, PR_K04
Zaliczenie końcowe – 1 h - weryfikacja EĆ1–EĆ11
Łącznie: 16 h
Dyscyplina naukowa, do której odnoszą się efekty uczenia się
E-Learning
Grupa przedmiotów ogólnouczenianych
Koordynatorzy przedmiotu
W cyklu 2024/25_Z: | W cyklu 2021/22_Z: | W cyklu 2026/27_Z: | W cyklu 2023/24_Z: | W cyklu 2020/21_Z: | W cyklu 2025/26_Z: | W cyklu 2019/20_Z: | W cyklu 2022/23_Z: |
Opis nakładu pracy studenta w ECTS
W cyklu 2025/26_Z: Udział w wykładzie: 32h
Przygotowanie do egzaminu: 38h
Suma godzin: 70
Liczba ECTS: 70h/35 = 2 ECTS | W cyklu 2026/27_Z: Wykład - Liczba godzin
Udział w wykładzie: 32 h
Udział w egzaminie: 2 h
Przygotowanie do egzaminu (lektura literatury i aktów prawnych): 26 h
Razem: 60 h / 30 h = 2 ECTS
Ćwiczenia - Liczba godzin:
Udział w ćwiczeniach: 16 h
Lektura literatury i aktów prawnych: 37 h
Przygotowanie do zaliczenia: 37 h
Razem: 90 h / 30 h = 3 ECTS |
Poziom przedmiotu
Punkty ECTS
Symbol/Symbole kierunkowe efektów uczenia się
Typ przedmiotu
Wymagania wstępne
Efekty uczenia się
Wykład – efekty uczenia się (przedmiotowe)
EW1 – student definiuje pojęcia gospodarki, prawa gospodarczego publicznego i prywatnego oraz wyjaśnia relacje między konstytucyjnym, administracyjnym i europejskim prawem gospodarczym. Efekty kierunkowe: PR_W01, PR_W02. Temat: T1.
EW2 – student wymienia i charakteryzuje krajowe i unijne źródła prawa gospodarczego publicznego oraz opisuje proces europeizacji prawa gospodarczego państw członkowskich. Efekty kierunkowe: PR_W02, PR_W09. Tematy: T1, T3.
EW3 – student wyjaśnia treść zasad konstytucji gospodarczej RP (art. 2, 20, 21, 22, 32 i 64 Konstytucji RP) i ocenia dopuszczalność ograniczeń wolności działalności gospodarczej w świetle art. 22 i art. 31 ust. 3 Konstytucji RP. Efekty kierunkowe: PR_W01, PR_W08. Temat: T2.
EW4 – student charakteryzuje zasady konstytucji gospodarczej UE (m.in. art. 3 ust. 3 TUE, art. 26, 106, 119 i 345 TFUE, art. 16 KPP) i wyjaśnia ich wpływ na krajowe prawo gospodarcze. Efekty kierunkowe: PR_W02, PR_W09. Temat: T3.
EW5 – student klasyfikuje organy administracji gospodarczej (rządowe, agencje, terenowe, samorządowe, unijne), określa ich kompetencje i wzajemne relacje. Efekt kierunkowy: PR_W05. Temat: T4.
EW6 – student rozróżnia funkcje administracji publicznej wobec gospodarki (policja, reglamentacja, regulacja, kontrola, nadzór, kierownictwo, planowanie, wspieranie) i przyporządkowuje im właściwe instrumenty prawne. Efekty kierunkowe: PR_W04, PR_W06, PR_W12. Temat: T5.
EW7 – student rozróżnia prawne formy działania administracji gospodarczej i klasyfikuje powstające na ich podstawie stosunki administracyjnoprawne. Efekty kierunkowe: PR_W06, PR_W07. Temat: T6.
EW8 – student opisuje formy prowadzenia działalności gospodarczej przez państwo i jednostki samorządu terytorialnego, zasady zarządzania mieniem państwowym, komercjalizację i prywatyzację, partnerstwo publiczno-prywatne i umowę koncesji. Efekty kierunkowe: PR_W04, PR_W08. Temat: T7.
EW9 – student wyjaśnia przesłanki pomocy publicznej (art. 107 ust. 1 TFUE), wskazuje podstawy jej dopuszczalności oraz opisuje instrumenty wspierania nowych inwestycji i działalności w specjalnych strefach ekonomicznych. Efekty kierunkowe: PR_W04, PR_W12. Temat: T8.
EW10 – student identyfikuje kierunki zmian instytucji prawa gospodarczego publicznego i wskazuje ich przyczyny. Efekt kierunkowy: PR_W09. Tematy: T2–T8.
Ćwiczenia – efekty uczenia się (przedmiotowe)
EĆ1 – student odszukuje w systemach informacji prawnej i interpretuje przepisy ustawy – Prawo przedsiębiorców i ustaw szczególnych, także w ich kontekście historycznym. Efekty kierunkowe: PR_U01, PR_K01. Tematy ćwiczeń: 1–3.
EĆ2 – student kwalifikuje określoną aktywność jako działalność gospodarczą, rozróżniając definicje z różnych ustaw, oraz ustala status przedsiębiorcy i jego kategorię (mikro-, mały, średni). Efekty kierunkowe: PR_U01, PR_U02. Tematy ćwiczeń: 2–4.
EĆ3 – student ustala procedurę podjęcia, zawieszenia i zakończenia działalności gospodarczej oraz wyszukuje i weryfikuje dane w CEIDG. Efekty kierunkowe: PR_U02, PR_U08. Temat ćwiczeń: 5.
EĆ4 – student określa obowiązki przedsiębiorcy i zasady działania organów wobec przedsiębiorców oraz ocenia prawidłowość działania organu w konkretnej sprawie. Efekty kierunkowe: PR_U02, PR_U03. Tematy ćwiczeń: 6–7.
EĆ5 – student rozróżnia formy reglamentacji działalności gospodarczej, dobiera właściwą do stanu faktycznego i sporządza projekt wniosku lub rozstrzygnięcia. Efekty kierunkowe: PR_U02, PR_U08. Temat ćwiczeń: 8.
EĆ6 – student ocenia legalność czynności kontrolnych podejmowanych wobec przedsiębiorcy. Efekty kierunkowe: PR_U02, PR_K04. Temat ćwiczeń: 9.
EĆ7 – student ustala zasady wykonywania działalności przez przedsiębiorców zagranicznych i transgranicznego świadczenia usług. Efekty kierunkowe: PR_U02, PR_U05. Temat ćwiczeń: 10.
EĆ8 – student identyfikuje ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne i analizuje ich funkcję społeczną. Efekty kierunkowe: PR_U03, PR_U04. Temat ćwiczeń: 11.
EĆ9 – student wyjaśnia i ocenia instrumenty wsparcia w ramach Polskiej Strefy Inwestycji i specjalnych stref ekonomicznych. Efekty kierunkowe: PR_U04, PR_U05. Temat ćwiczeń: 12.
EĆ10 – student rozwiązuje kazus samodzielnie i w grupie, dobiera podstawy prawne, ustala priorytety działań i ustnie uzasadnia przyjęte rozwiązanie. Efekty kierunkowe: PR_U02, PR_U08, PR_U09, PR_K01, PR_K03, PR_K04. Tematy ćwiczeń: przekrojowo.
Kryteria oceniania
Ćwiczenia kończą się zaliczeniem na ocenę. Na ocenę składają się analiza i prezentacja rozwiązania kazusu (30%) oraz końcowe zaliczenie pisemne w formie testu (70%).
Warunkiem zaliczenia jest uzyskanie minimum 60% punktów z każdego elementu.
Wykład kończy się egzaminem pisemnym w formie testu. Warunkiem dopuszczenia do egzaminu jest uzyskanie pozytywnej oceny z ćwiczeń. Ocena z egzaminu odpowiada w 100% wynikowi testu.
Skala ocen (obie formy):
Wynik - Ocena
92–100% - bardzo dobra (5,0)
84–91% - dobra plus (4,5)
76–83% - dobra (4,0)
68–75% - dostateczna plus (3,5)
60–67% - dostateczna (3,0)
poniżej 60% - niedostateczna (2,0)
Forma egzaminu: egzamin pisemny w formie testu jednokrotnego wyboru – 35 pytań, 30 minut.
Składowe oceny końcowej: egzamin pisemny (test) – 100% oceny z wykładu. Warunkiem zdania egzaminu jest uzyskanie minimum 51% pozytywnych odpowiedzi.
Kryteria oceniania:
Bardzo dobra (5,0) – 92–100%. Student osiągnął wszystkie efekty EW1–EW10 w stopniu bardzo dobrym. Bezbłędnie definiuje pojęcia i zasady prawa gospodarczego publicznego, charakteryzuje ich źródła krajowe i unijne oraz wyjaśnia przesłanki ograniczania wolności działalności gospodarczej. Klasyfikuje organy, funkcje i prawne formy działania administracji gospodarczej. Wyczerpująco opisuje formy publicznej działalności gospodarczej i instrumenty pomocy publicznej oraz identyfikuje kierunki zmian tych instytucji.
Dobra plus (4,5) – 84–91%. Student osiągnął wszystkie efekty w stopniu bardzo dobrym, z nielicznymi brakami. Poprawnie definiuje, charakteryzuje i klasyfikuje instytucje prawa gospodarczego publicznego i niemal bezbłędnie wyjaśnia ich podstawy konstytucyjne i unijne.
Dobra (4,0) – 76–83%. Student osiągnął efekty w stopniu dobrym. Poprawnie definiuje podstawowe pojęcia i zasady, charakteryzuje większość źródeł, organów, funkcji i form działania administracji gospodarczej oraz opisuje podstawowe formy publicznej działalności gospodarczej i pomocy publicznej.
Dostateczna plus (3,5) – 68–75%. Student osiągnął efekty w stopniu zadowalającym. Wymienia i ogólnie charakteryzuje podstawowe zasady, źródła i instytucje prawa gospodarczego publicznego, z częściowymi błędami w ich klasyfikacji.
Dostateczna (3,0) – 60–67%. Student osiągnął efekty w stopniu podstawowym. Wymienia najważniejsze zasady, źródła, organy i instytucje prawa gospodarczego publicznego, lecz nie potrafi ich w pełni scharakteryzować ani sklasyfikować.
Niedostateczna (2,0) – poniżej 60%. Student nie osiągnął minimalnego poziomu efektów EW1–EW10. Nie zna podstawowych pojęć, zasad i instytucji prawa gospodarczego publicznego lub nie potrafi ich zdefiniować.
Praktyki zawodowe
BRAK
Literatura
Literatura podstawowa:
1. H. Gronkiewicz-Waltz, D. Szafrański, M. Wierzbowski (red.), Prawo gospodarcze. Aspekty publicznoprawne, wyd. 3, Warszawa 2025.
2. Z. Snażyk, A. Szafrański, Publiczne prawo gospodarcze, wyd. 11, Warszawa 2025.
3. K. Strzyczkowski, Prawo gospodarcze publiczne, wyd. 7, Warszawa 2023.
4. A. Powałowski (red.), Instytucje publicznego prawa gospodarczego, Warszawa 2025.
5. T. Długosz, K. Oplustil, Publiczne prawo gospodarcze, Wolters Kluwer 2023 (seria akademicka).
Literatura uzupełniająca:
1. T. Długosz, K. Oplustil (red.), Publiczne prawo gospodarcze, Warszawa 2023.
2. K. Buczyński, P. Durzyński, K. Majewski, B. Chłodzińska, F. Gregorczyk, M. Wierzbowski, Ustawa o zasadach zarządzania mieniem państwowym. Komentarz, Warszawa: Wolters Kluwer Polska 2020.
3. A. Powałowski (red.), Prawo gospodarcze publiczne, Warszawa 2020.
4. G. Kozieł (red.), CEIDG. Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców. Przedsiębiorcy zagraniczni w obrocie gospodarczym. Komentarz, Warszawa 2019.
5. G. Kozieł (red.), Prawo przedsiębiorców. Przepisy wprowadzające do Konstytucji Biznesu. Komentarz, Warszawa 2019.
6. A. Powałowski, H. Wolska, Przedsiębiorcy i ich działalność, Warszawa 2019.
7. Ł. Węgrzynowski, Ustawa o zasadach zarządzania mieniem państwowym oraz przepisy wprowadzające. Komentarz, seria „Krótkie Komentarze Becka”, Warszawa: C.H. Beck 2019.
8. A. Wołoszyn-Cichocka, G. Lubeńczuk, M. Zdyb, Prawo przedsiębiorców. Komentarz, Warszawa: C.H. Beck 2019.
9. A. Dobaczewska, A. Powałowski, H. Wolska, Nowe prawo przedsiębiorców, Warszawa 2018.
10. C. Banasiński, M. Wierzbowski, H. Gronkiewicz-Waltz, R. Kaszubski, K. Glibowski, P. Widawski, Prawo gospodarcze. Zagadnienia administracyjnoprawne, Warszawa 2017.
11. R. Blicharz (red.), Publiczne prawo gospodarcze. Zarys wykładu, wyd. 2, Warszawa 2017.
12. K. Jaroszyński, C. Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, Warszawa: Wolters Kluwer 2017.
13. M. Etel, Pojęcie przedsiębiorcy w prawie polskim i prawie Unii Europejskiej oraz w orzecznictwie sądowym, Warszawa 2012.
14. M. Szydło, Wolność działalności gospodarczej jako prawo podstawowe, Bydgoszcz–Wrocław 2011.
15. M. Szydło, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, Warszawa: Wolters Kluwer 2008.
16. K. Strzyczkowski, Rola współczesnej administracji w gospodarce (zagadnienia prawne), Warszawa 1992.
17. Materiały dodatkowe, w szczególności orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, sądów krajowych i Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, artykuły naukowe oraz fragmenty innych publikacji naukowych, udostępniane poprzez USOSmail.
Więcej informacji
Więcej informacji o poziomie przedmiotu, roku studiów (i/lub semestrze) w którym się odbywa, o rodzaju i liczbie godzin zajęć - szukaj w planach studiów odpowiednich programów. Ten przedmiot jest związany z programami:
Dodatkowe informacje (np. o kalendarzu rejestracji, prowadzących zajęcia, lokalizacji i terminach zajęć) mogą być dostępne w serwisie USOSweb: