Publiczne prawo gospodarcze WP-AD-1-PPG3
Szczegółowy program zajęć:
1. Gospodarka jako przedmiot regulacji prawnej – pojęcie gospodarki; funkcje prawa w gospodarce; prawo gospodarcze: prawo gospodarcze publiczne, prawo gospodarcze prywatne; konstytucyjne i administracyjne prawo gospodarcze; europejskie prawo gospodarcze; europeizacja prawa gospodarczego państw członkowskich UE. [AD1_W02, AD1_W05, AD1_W06, AD1_U02]
2. Problematyka „konstytucji gospodarczej” – otwartość (neutralność) konstytucji; zasada demokratycznego państwa prawnego; zasada sprawiedliwości społecznej; zasada pomocniczości; zasada proporcjonalności; zasada społecznej gospodarki rynkowej; wolność gospodarcza jako zasada prawna oraz jako prawo podmiotowe; ochrona własności jako zasada ustrojowa; zasada równości; zasada konkurencji. [AD1_W06, AD1_W07, AD1_W10, AD1_U01]
3. Konstytucja gospodarcza Unii Europejskiej – społeczna gospodarka rynkowa Unii Europejskiej; zasada otwartej gospodarki i wolnej konkurencji; zasada rynku wewnętrznego i wolności rynku wewnętrznego; zasada niedyskryminacji; zasada zrównoważonego rozwoju; zasada neutralności traktatowej; zasada usług w ogólnym interesie gospodarczym; gospodarcze prawa podstawowe w prawie Unii Europejskiej. [AD1_W03, AD1_W06, AD1_U04]
4. Administracja gospodarcza – rządowa administracja gospodarcza; agencje; administracja gospodarcza terenowa; samorządowe organy administracji gospodarczej; europejska administracja gospodarcza. [AD1_W03, AD1_U06]
5. Funkcje organów administracji publicznej w gospodarce – policja gospodarcza; reglamentacja gospodarcza; regulacja (gospodarcza); kontrola gospodarcza; nadzór gospodarczy; kierownictwo gospodarcze; planowanie gospodarcze; wspieranie gospodarki. [AD1_W02, AD1_W05, AD1_W10, AD1_U02]
6. Podejmowanie, wykonywanie i zakończenie działalności gospodarczej w świetle ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców; działalność wolna a działalność reglamentowana (koncesje, zezwolenia, działalność regulowana). [AD1_W02, AD1_W05, AD1_W06, AD1_W10, AD1_U01, AD1_U05]
7. Prawne formy działania administracji gospodarczej. [AD1_W02, AD1_W05, AD1_U02, AD1_U06]
8. Prawo publicznej działalności gospodarczej – działalność gospodarcza Skarbu Państwa; zasady zarządzania mieniem państwowym; pojęcie przedsiębiorcy publicznego; formy prowadzenia działalności gospodarczej przez państwo; komercjalizacja i prywatyzacja przedsiębiorstw państwowych; gospodarka komunalna; partnerstwo publiczno-prywatne; ustawa o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi. [AD1_W02, AD1_W07, AD1_U03, AD1_U06]
9. Pomoc publiczna i prowadzenie działalności gospodarczej w specjalnych strefach ekonomicznych. [AD1_W02, AD1_W03, AD1_W07, AD1_W10, AD1_U04, AD1_U05]
E-Learning
Grupa przedmiotów ogólnouczenianych
Koordynatorzy przedmiotu
Opis nakładu pracy studenta w ECTS
W cyklu 2025/26_Z: Udział w wykładzie: 30h
Przygotowanie do egzaminu: 30
Suma godzin: 70
Liczba ECTS: 70h/35 = 2 ECTS | W cyklu 2026/27_Z: Udział w wykładzie: 30 h
Samodzielne studiowanie literatury: 13 h
Przygotowanie do egzaminu: 15 h
Egzamin: 2 h
Razem: 60 h / 30 h = 2 ECTS |
Poziom przedmiotu
Symbol/Symbole kierunkowe efektów uczenia się
Typ przedmiotu
Wymagania wstępne
Efekty uczenia się
Efekty w zakresie wiedzy są realizowane na wykładzie i weryfikowane egzaminem; efekty w zakresie umiejętności i kompetencji społecznych są realizowane na ćwiczeniach i weryfikowane w ramach ich zaliczenia. W nawiasie wskazano formę zajęć i tematy.
Wiedza (wykład)
AD1_W02 – Student definiuje podstawowe pojęcia publicznego prawa gospodarczego, w szczególności: działalność gospodarczą, przedsiębiorcę, przedsiębiorcę publicznego, reglamentację, regulację, nadzór i pomoc publiczną. Wymienia i opisuje etapy podstawowych procedur w tym obszarze: udzielania koncesji i zezwoleń, wpisu do rejestru działalności regulowanej, komercjalizacji oraz udzielania pomocy publicznej. (Wykład; tematy 1, 5, 6, 7, 8, 9)
AD1_W03 – Student charakteryzuje strukturę administracji gospodarczej: rządowej, agencyjnej, terenowej, samorządowej i unijnej. Rozróżnia kompetencje poszczególnych organów. Wyjaśnia relacje między organami krajowymi a instytucjami Unii Europejskiej, w szczególności w zakresie kontroli pomocy publicznej. (Wykład; tematy 3, 4, 9)
AD1_W05 – Student rozróżnia funkcje administracji gospodarczej (policja, reglamentacja, regulacja, kontrola, nadzór, kierownictwo, planowanie, wspieranie) oraz prawne formy jej działania. Przyporządkowuje właściwy instrument do opisanej sytuacji. Wskazuje źródła danych i informacji prawnej właściwe dla tej dziedziny: Dziennik Ustaw i ISAP, EUR-Lex, CEIDG, KRS, CBOSA oraz SUDOP. (Wykład; tematy 1, 5, 6, 7)
AD1_W06 – Student identyfikuje źródła norm publicznego prawa gospodarczego: Konstytucję RP, TUE i TFUE, ustawy, akty wykonawcze i akty prawa miejscowego. Klasyfikuje te normy według ich charakteru. Wyjaśnia genezę i funkcje zasad konstytucji gospodarczej RP i UE oraz zasad ogólnych wykonywania działalności gospodarczej określonych w Prawie przedsiębiorców. (Wykład; tematy 1, 2, 3, 6)
AD1_W07 – Student wyjaśnia na przykładach wpływ norm publicznego prawa gospodarczego na przekształcenia struktur i instytucji społecznych i gospodarczych, w szczególności w zakresie komercjalizacji i prywatyzacji, gospodarki komunalnej, partnerstwa publiczno-prywatnego oraz pomocy publicznej. (Wykład; tematy 2, 8, 9)
AD1_W10 – Student opisuje konstytucyjne i ustawowe zasady podejmowania, wykonywania i zakończenia działalności gospodarczej, w tym zasadę wolności działalności gospodarczej (art. 8 Prawa przedsiębiorców), rejestrację przedsiębiorcy w CEIDG albo w KRS oraz zawieszenie i zakończenie działalności. Rozróżnia działalność wolną i reglamentowaną oraz wymienia formy reglamentacji: koncesję, zezwolenie i wpis do rejestru działalności regulowanej. Wskazuje publicznoprawne instrumenty wspierania przedsiębiorczości, łącząc wiedzę o działalności administracji gospodarczej z podstawową wiedzą z zakresu ekonomii i finansów publicznych. (Wykład; tematy 2, 5, 6, 9)
Umiejętności (ćwiczenia)
AD1_U01 – Student interpretuje zasady konstytucji gospodarczej w odniesieniu do opisanego zjawiska prawnego i gospodarczego; w szczególności ocenia, czy ograniczenie wolności działalności gospodarczej przedstawione w stanie faktycznym spełnia wymogi art. 22 Konstytucji RP (forma ustawy i ważny interes publiczny). (Ćwiczenia; tematy 2, 6)
AD1_U02 – Student wskazuje, z którego źródła danych (ISAP, EUR-Lex, CEIDG, KRS, CBOSA, SUDOP) należy pozyskać informację potrzebną do rozwiązania opisanego problemu, i stosuje do niego wiedzę teoretyczną o funkcjach i formach działania administracji gospodarczej. (Ćwiczenia; tematy 1, 5, 7)
AD1_U03 – Student analizuje skutki komercjalizacji, prywatyzacji lub partnerstwa publiczno-prywatnego dla struktury podmiotów wykonujących zadania publiczne w opisanym przypadku. (Ćwiczenia; tematy 8)
AD1_U04 – Student analizuje, czy opisany środek wsparcia udzielany ze środków publicznych może zakłócać konkurencję i wpływać na wymianę handlową między państwami członkowskimi w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE. (Ćwiczenia; tematy 3, 9)
AD1_U05 – Student stosuje przepisy prawa do rozwiązania konkretnego problemu: kwalifikuje opisaną działalność jako wolną albo wymagającą koncesji, zezwolenia lub wpisu do rejestru działalności regulowanej, wskazuje organ właściwy i wymagany rejestr (CEIDG albo KRS) oraz skutki zawieszenia lub zakończenia działalności; wskazuje także, czy opisany środek pomocy wymaga zgłoszenia Komisji Europejskiej, czy może zostać udzielony na podstawie wyłączenia blokowego (GBER) albo jako pomoc de minimis. (Ćwiczenia; tematy 6, 9)
AD1_U06 – Student analizuje opisaną sytuację przez pryzmat organizacji administracji gospodarczej: ustala właściwy organ i prawną formę jego działania (akt normatywny, decyzja, umowa, czynność materialno-techniczna) oraz dobiera formę wykonywania zadania z zakresu gospodarki komunalnej (samorządowy zakład budżetowy, spółka, PPP, koncesja). (Ćwiczenia; tematy 4, 7, 8)
AD1_U09 – Student ustnie przedstawia rozwiązanie kazusu z zakresu publicznego prawa gospodarczego, wskazując zebrane dane, podstawę prawną i uzasadnienie proponowanego rozstrzygnięcia. (Ćwiczenia; tematy 2, 6, 8, 9)
Kompetencje społeczne (ćwiczenia)
AD1_K06 – Student formułuje i uzasadnia własną opinię w sprawach z zakresu publicznego prawa gospodarczego, w szczególności co do dopuszczalności ograniczenia wolności działalności gospodarczej lub zasadności środka pomocy publicznej, oraz wskazuje, jak przedsiębiorca może w sposób przedsiębiorczy wykorzystać publicznoprawne instrumenty wspierania działalności gospodarczej. (Ćwiczenia; tematy 2, 6, 9)
Kryteria oceniania
Ćwiczenia
Efekty AD1_U01–AD1_U06 są weryfikowane kolokwium pisemnym obejmującym [pytania testowe / kazusy], czas trwania [X] minut. Efekty AD1_U09 i AD1_K06 są weryfikowane w trakcie ćwiczeń przez ustne przedstawienie i uzasadnienie rozwiązania kazusu [do potwierdzenia z prowadzącym ćwiczenia]. Warunkiem zaliczenia ćwiczeń jest uzyskanie co najmniej 51% punktów z kolokwium [oraz ustne przedstawienie rozwiązania co najmniej jednego kazusu].
Wykład
Efekty w zakresie wiedzy są weryfikowane egzaminem pisemnym w formie testu jednokrotnego wyboru (szczegóły w części C3).
Warunki przystąpienia do egzaminu
Warunkiem przystąpienia do egzaminu jest zaliczenie ćwiczeń z publicznego prawa gospodarczego.
Ocena końcowa z przedmiotu
Ocena końcowa z przedmiotu jest oceną z egzaminu (100%). Zaliczenie ćwiczeń jest warunkiem dopuszczenia do egzaminu i nie wchodzi do oceny końcowej; ćwiczenia są rozliczane odrębnie, z własnymi punktami ECTS.
Warunki przystąpienia do egzaminu:
Warunkiem przystąpienia do egzaminu jest rejestracja na przedmiot w systemie USOS oraz uzyskanie pozytywnej oceny z ćwiczeń. Obecność na wykładzie nie jest warunkiem dopuszczenia do egzaminu.
Składowe oceny końcowej
Egzamin testowy stanowi 100% oceny końcowej. Zaliczenie przedmiotu następuje wyłącznie na podstawie pozytywnego wyniku egzaminu, tj. uzyskania co najmniej 51% punktów.
Skala ocen:
Wynik testu - Ocena
0–50% - niedostateczny (2,0)
51–60% - dostateczny (3,0)
61–70% - dostateczny plus (3,5)
71–80% - dobry (4,0)
81–90% - dobry plus (4,5)
91–100% - bardzo dobry (5,0)
Terminy egzaminu:
Student ma prawo do egzaminu w terminie podstawowym i poprawkowym, na zasadach określonych w Regulaminie studiów.
Sposób weryfikacji efektów uczenia się: egzamin pisemny testowy (wiedza); kolokwium pisemne i ustne rozwiązanie kazusu na ćwiczeniach (umiejętności i kompetencje społeczne).
Praktyki zawodowe
BRAK
Literatura
Literatura podstawowa
T. Długosz, K. Oplustil, Publiczne prawo gospodarcze, Wolters Kluwer 2023 (seria akademicka).
K. Strzyczkowski, Prawo gospodarcze publiczne, wyd. 7, Wolters Kluwer 2023 (seria akademicka).
Literatura uzupełniająca
A. Powałowski (red.), Prawo gospodarcze publiczne, Warszawa 2020.
C. Banasiński, M. Wierzbowski, H. Gronkiewicz-Waltz, R. Kaszubski, K. Glibowski, P. Widawski, Prawo gospodarcze. Zagadnienia administracyjnoprawne, Warszawa 2017.
M. Kania, M. Pawełczyk, E. Przeszło, A. Lichosik, R. K. Blicharz, A. Hołda-Wydrzyńska, K. Pokryszka, K. Łuczak, A. Piwowarczyk, Publiczne prawo gospodarcze. Zarys wykładu, Warszawa 2017.
A. Wołoszyn-Cichocka, G. Lubeńczuk, M. Zdyb, Prawo przedsiębiorców. Komentarz, Warszawa: C.H. Beck 2019.
K. Jaroszyński, C. Banasiński, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, Warszawa: Wolters Kluwer 2017.
M. Szydło, Ustawa o gospodarce komunalnej. Komentarz, Warszawa: Wolters Kluwer 2008.
Ł. Węgrzynowski, Ustawa o zasadach zarządzania mieniem państwowym oraz przepisy wprowadzające. Komentarz, seria „Krótkie Komentarze Becka”, Warszawa: C.H. Beck 2019.
K. Buczyński, P. Durzyński, K. Majewski, B. Chłodzińska, F. Gregorczyk, M. Wierzbowski, Ustawa o zasadach zarządzania mieniem państwowym. Komentarz, Warszawa: Wolters Kluwer Polska 2020
Więcej informacji
Więcej informacji o poziomie przedmiotu, roku studiów (i/lub semestrze) w którym się odbywa, o rodzaju i liczbie godzin zajęć - szukaj w planach studiów odpowiednich programów. Ten przedmiot jest związany z programami:
Dodatkowe informacje (np. o kalendarzu rejestracji, prowadzących zajęcia, lokalizacji i terminach zajęć) mogą być dostępne w serwisie USOSweb: